陕西交通职业技术学院
留学生突发事件应急预案
（试行）
为了有效预防、及时控制和消除留学生突发事件的危害，保障在校留学生身心健康和生命安全，维护正常的校园秩序，营造良好的育人环境，根据高校安全工作的有关要求，结合本校实际，特制定本预案。
一、本预案主要是指危及留学生身心健康和生命安全的突发性意外事件，如留学生自杀、自残、自虐性事件，留学生离校出走或失踪事件，涉及留学生打架或群殴事件，留学生重大失窃事件，留学生发生交通意外或其他重大恶性事故，留学生宿舍发生火灾事件，留学生突发疾病、食物中毒或发生群体性流行疾病等事件。
二、本预案是学校处理留学生突发事件的主要依据。
三、学校一旦发生留学生突发事件，应立即启动应急处理预案，全力投入突发事件的处理工作。
四、留学生突发事件应急处理原则。
留学生突发事件应急处理工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，统一领导、分级负责、反应及时、果断施策。
（一）坚持以人为本原则。要迅速平息、减轻伤亡、保护留学生、控制事态，最大程度地保障外国留学生的生命和财产安全。
（二）属地管理原则。事发第一时间处理由事发所在二级学院负责人、学生工作部、保卫处、辅导员和相关管理人员为主，并第一时间报告保卫处。如有留学生受伤，立即就近送往医院进行救治；如是社会人员来校和留学生闹事，立即报告保卫处并拨打“110”报警，并将闹事人员扣留。若为财产被盗案件，报警同时安排人员保护好现场，向留学生了解被盗物品的名称、数量和价值，并做好登记。积极协助保卫处或公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。若是社会安全类公共事件，特别是涉及两国外交关系时，要稳定外籍人员情绪，同时加强对中国学生的管理，避免双方情绪失控，必要时，隔离双方学生。
（三）逐级报告原则。留学生所在二级学院负责人、辅导员、学工部、继续教育与国际交流学院、事发涉及的当事人等→保卫处、卫生所→分管校领导→校长→党委书记→市教育局、市公安局、市外事办、省教育厅、省外事办等。
（四）对外报道统一原则。事件发生后，如有新闻媒体要求采访，必须经过学校同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
五、学校成立留学生突发事件应急指挥领导小组，由校长担任组长、分管留学生工作的校领导任副组长，具体成员由党政办、宣传部、保卫处、学工部、卫生所、继续教育与国际交流学院及相关二级学院的有关负责人担任。
留学生突发事件应急指挥领导小组的主要职责：
1．了解和掌握留学生突发事件的情况，控制局面，阻止事态发展，并研究突发事件处理的具体策略。
2．组织和指挥各方面力量处理突发事件，并及时将重大恶性突发事件向上级主管部门汇报。
3．密切配合医疗、防疫、公安等机构对事故的处理。
4．负责事件的调查和善后处理工作。
5．总结事件教训，提出整改措施。
六、留学生突发事件的应急处理。
1．留学生自杀、自残、自虐性事件的处理。
（1）留学生自杀、自残、自虐性事件，知情人员除立即实施救治外，还应及时将情况报告保卫处、卫生所、有关二级学院、继续教育与国际交流学院。
（2）保卫处、卫生所、相关二级学院、继续教育与国际交流学院获悉情况后，应立即互通信息，并在第一时间赶到现场，组织人员及时将伤员送至卫生所或市区医院。
（3）学校党政办应及时将情况通知西安市公安局出入境管理处和该留学生国籍所在国的驻华使领馆。
（4）学校留学生突发事件应急指挥领导小组立即组织有关职能部门开展调查，必要时应配合公安机关做好不明案件的侦查工作。
2．留学生离校出走或失踪事件的处理。
（1）留学生在签证或居留许可的有效期限内擅自离校后，知情人员应及时将情况报告保卫处、相关二级学院和继续教育与国际交流学院。
（2）保卫处、相关二级学院、继续教育与国际交流学院获悉情况后，应立即互通信息，同时及时进行调查了解；对去向不明的学生应立即组织查找，及时查明该留学生的去向。
（3）在无法查明该留学生去向的情况下，应尽快将情况报告学校分管领导。
（4）党政办应及时将情况通知西安市公安局出入境管理处，并根据有关指示进行操作。
3．涉及留学生打架或群殴事件的处理。
（1）留学生参与打架或群殴事件，知情人员应立即报告保卫处、相关二级学院、继续教育与国际交流学院。
（2）保卫处、相关学院、继续教育与国际交流学院获悉情况后，应在第一时间赶到现场，设法稳定局势，防止事态恶化；如有人员受伤，应立即组织人员将伤员送至卫生所或市区医院诊治；同时应立即将情况报告学校分管领导。
（3）党政办应及时将情况通知西安市公安局出入境管理处，并根据有关指示进行操作。
（4）学校留学生突发事件应急指挥领导小组应积极配合有关部门开展调查取证工作，尽早向目击者了解事件的真实情况，及时查清突发事件的原因和经过。
（5）相关二级学院、保卫处、继续教育与国际交流学院应立即提出整改措施，加强对留学生的思想教育。
4．留学生重大失窃事件的处理。
（1）留学生发生重大失窃事件，应在第一时间向留学生宿舍管理员和保卫处报案，同时将情况报告保卫处、相关二级学院、继续教育与国际交流学院。
（2）留学生宿舍管理员应立即采取应急措施，组织保护现场。
（3）保卫处在接到报案后，应立即组织人员到达现场进行勘察。
（4）保卫处和相关二级学院应立即将情况报告分管校领导。
（5）党政办应及时将情况通知西安市公安局出入境管理处，并根据有关指示进行操作。
（6）学校留学生突发事件应急指挥领导小组应积极配合公安机关做好现场勘察和事件的调查工作。
5．留学生发生交通意外或其他重大恶性事故的处理。
（1）学生发生交通事故，保卫处、相关二级学院、继续教育与国际交流学院在接到通知后，应积极配合医院和交警部门，做好留学生的救治和事故的处理工作。
（2）保卫处应立即将情况报告分管校领导。
（3）学校留学生突发事件应急指挥领导小组应及时将情况通知西安市公安局出入境管理处，并根据有关指示进行操作。
6．留学生宿舍发生火灾等突发事件的处理。
（1）留学生宿舍发现火情后，应立即开展灭火，同时立即向保卫处报告。
（2）保卫处接到报告后，应立即组织有关人员到达现场进行灭火；当火情严重，无法自行扑灭后，应立即拨打119电话报警；同时立即采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。
（3）保卫处和留学生宿舍管理人员应及时将情况报告学校分管领导。
（4）保卫处和留学生宿舍管理人员应积极配合消防部门做好抢险灭火工作。
7．留学生急病、食物中毒或发生群体性流行疾病事件的处理。
（1）留学生发生突发性疾病或食物中毒后，应立即报告卫生所、相关二级学院、继续教育与国际交流学院。
（2）卫生所、相关二级学院、继续教育与国际交流学院应及时互通信息，根据现场情况组织人员救治，同时立即将情况报告分管校领导。
（3）如留学生患重大或急需转院治疗的疾病，卫生所和相关二级学院应立即组织车辆送至市区医院。
（4）如发现留学生中发生群体性流行疾病，相关二级学院除立即同校卫生所取得联系外，应及早采取隔离措施，并立即将情况报告分管校领导。
（5）卫生所应尽快将情况报告当地卫生防疫部门，并由相关二级学院和有关部门配合医疗、防疫等机构做好现场消毒、取样分析等工作。
七、对留学生突发事件的知情报告是全校师生的责任和义务。
对重大的学生突发事件迟报、漏报、瞒报的，对获悉留学生突发事件发生而未及时到位进行处理的，学校将追究有关人员的责任。
8.精神类疾病处理。
（1）应急响应部门及人员：相关二级学院、卫生所、保卫处、心理咨询中心等各部门领导及相关工作人员；主管校领导。
（2）应急处置基本程序：
第一步：二级学院清楚了解事发时间、地点、涉事学生情况、报案人及其联系方式等情况，迅速派出工作人员赶赴现场。
第二步：立即着手了解发病学生精神异常原因，劝其接受心理咨询或专业医生、医院的治疗。
第三步：情况严重者，要及时通报其家人，了解其以往是否有精神病史。争取其家人授权学校送学生往专业医院就诊或治疗，同时建议学生家人接其回国治疗。
第四步：如学生能入院治疗，则按照医院有关规定进行治疗。如学生不能入院治疗，二级学院要安排好学生或工作人员进行陪护，直至学生入院、康复或回国。
第五步：写出书面分析、总结报告，完成相关材料的上报与存档。
（3）注意事项：
一是注意稳定学生情绪，避免情况恶化。二是注意保护学生本人及他人的生命安全。三是在未征得学生及其亲属同意或授权的情况下，不能强迫学生接受精神病专业治疗。
9.重大国际类突发事件处理。
（1）应急响应部门及人员：党政办、保卫处、相关二级学院等部门领导、继续教育与国际交流学院及相关工作人员；主管校领导。
（2）应急处置基本程序：
第一步：要随时关注国际、国内大事，在此类摩擦或冲突可能发生前，二级学院工作人员要深入到学生中，了解学生动态，稳定学生情绪，并及时向主管校领导汇报相关情况，尽量避免冲突事件的发生。
第二步：发生学生异动情况，保卫部门领导及工作人员要迅速在第一时间赶赴现场，清楚了解事发起因、时间、地点、涉事人员、现场状况，防止出现人身伤害和有效控制事态扩大。
第三步：针对事发原因开展解释、劝说工作；找出组织者，请出学生代表进行座谈，做耐心的了解与说服工作，尽快恢复正常秩序。
第四步：如形成聚众抗议或群体冲突，二级学院要及时向上级有关部门汇报，并随时续报事件处置的进展情况。
第五步：事发时及事件处置过程中，工作人员有权拒绝各种媒体的介入与采访。事件处置完成后，由学校新闻发言人或校长发布信息，其他部门和个人未经同意不得接受采访。
（3）注意事项：
一是坚持原则、依法处置。在涉及到大是大非问题上坚持原则，决不姑息迁就。在了解发生时间、起因和发展过程的基础上，按照相关法律法规对事件进行认识和处理，控制事态、迅速平息、减轻伤亡。
二是灵活机动、视情而定。要以规劝、说服教育等为主，谨慎地使用强行隔离、带离、疏导等强制性措施。
三是要查明事件的组织者，根据事件的规模和危害程度及造成的损失进行相应的校纪、法律处分。事态平息后，要组织相关学生座谈、讨论，端正参与者的认识与态度，消除不良影响，防止反弹和复发。
